为范例和增强上城区高品质成长财产基金的运作与办理，更好发扬财产基金引颈撬动感化，按照《财务部对于印发当局投资基金暂行办理法子的告诉》（财预〔2015〕210号）、《当局出财产业投资基金办理暂行法子》（发改财金规〔2016〕2800号）、《浙江省财务厅对于印发浙江省财产基金办理法子的告诉》（浙财建〔2021〕75号）等文献精力，拟定本法子。

　　（一）首要目的。上城区高品质成长财产基金（履行简称财产基金）是由区当局主宰成立、按商场化体例运作的投资基金，其成立目标是充发散挥财产基金的本钱动员感化，加快我区财产成长和招揽“大好高”名目落地，鞭策地区立异创业失败和财产转型进级。

　　（二）基金分类。财产基金采纳“1+3”的办理形式，下设高品质成长财产招商基金、高品质成长财产指导基金、高品质成长财产立异基金三大模块分类运作，聚焦区委区当局庞大计谋摆设，撑持当局主宰财产等核心财产和范畴成长。此中，高品质成长财产招商基金核心撑持“当局决议计划的庞大名目及核心企业”；高品质成长财产指导基金核心撑持“始创型企业”；高品质成长财产立异基金核心撑持“滋长型企业或拟上市企业”。

　　（三）基金范围。财产基金总范围50亿元，资本来历为区财务局和区属共有企业出资，此中，高品质成长财产招商基金范围40亿元、高品质成长财产指导基金范围3亿元、高品质成长财产立异基金范围7亿元。

　　财产基金运作办理架构包罗基金办理委员会、基金法人主体、基金办理公司三个条理，依照本法子划定各司其职、各尽其责，鞭策财产基金运作目的达成。

　　（一）基金办理委员会。上城区财产基金办理委员会（履行简称基金办理委员会）由区长担负主任，常务副区长、分担招商事情副区长担负副主任，区当局办公室、区财务局、区发改经信局、区科技局、区金融办、区投促局、钱塘聪明委会、上城本钱、区国投团体、区城投团体、区城发团体、区市政团体等部分和单元为成员单元。

　　1.“一办三组”。基金办理委员会以“一办三组”情势展开平常事情，即财产基金办理办公室、立项联审组、投资决议计划审议组、投后办理评估组。此中，立项联审组首要掌管对名目立项停止审议；投资决议计划审议组首要掌管对名目投资停止决议计划；投后办理评估组首要掌管对名目投资后的绩效停止评估。立项联审组、投资决议计划审议组、投后办理评估组详细成员由各成员单元委托。财产基金办理办公室设在区财务局，区财务局局长为办公室主任，掌管基金办理委员会的平常事情。

　　2.基金办理委员会首要工作。按照区当局财产成长计划，明白基金投资标的目的和投资轨则；落实区当局对于基金办理中庞大事变的决议计划批复；调和基金运作中产生的题目，指点监视基金运作；构造对基金停止查核评估。

　　（二）基金法人主体。首要工作是实行出资仔肩并付出基金办理办事中的相干用度，履行相干终究决议计划机构的决议。

　　（三）基金办理公司。首要工作是依照基金办理委员会肯定的投资轨则和投资条件，掌管财产基金平常运营办理；对拟投名目展开掌管查询拜访，出具掌管查询拜访陈述，提议投资提议；依照审议肯定的投资计划，停止入股构和、和谈签订、投后办理、基金加入等详细投资事件；按期向基金办理委员会办公室报送基金运作环境；共同基金办理委员会办公室做好基金绩效评估事情。

　　1.“基金投资”形式。指财产基金采纳与上上级当局、社会本钱互助成立或以增资体例介入现有基金成立等种种基金的运作形式。互助成立的基金不妨包罗“非定向基金”“定向基金”“地区基金”等情势，并主动摸索其余各种立异营业。

　　2.“径直投资”形式。指对契合我区核心财产成长标的目的的立异科技型企业及其余庞大招商引资名目，采纳径直参股、介入定向增发等不一样的投资情势。

　　（二）出资比率。财产基金采纳径直投资形式的，持股比率不得跨越20%，且不为第一大股东。财产基金采纳基金投资形式的，出资比率不跨越基金范围的20%。手艺类、农业范畴计谋类名目可恰当进步比率，但不跨越30%。各种当局性资本（含财产基金）阴谋不得跨越40%。市、区两级共有本钱的出资不得跨越财产互助方的自有资本出资。迥殊庞大名目经基金办理委员会核定后可不受上述比率制约。

　　（三）返投条件。财产基金介入的投资基金应在投资和谈中明白应实现的区内返投目的及实现工夫。各财产基金需拟定实行细目，对投资基金应实现的区内返投目的及返投认定体例作出详细划定。

　　（四）收益分派和投资让利体制。财产基金投资名目各出资方该当依照“好处同享、危险共担”的轨则，在公司条例或合资和谈中明白商定收益分派和吃亏承担体例。为更好地发扬当局出资指导感化，财产基金可在获得的投资收益中向合尴尬刁难象停止让利，但不得向合尴尬刁难象许诺投本钱金不受丧失，不得许诺最低收益。

　　2.投资公然买卖类股票、期货、房地产、证券投资基金、企业债、信任产物、非保本型理财富物、保障方案及其余金融衍生品；

　　（二）专门投资机构条件。财产基金投资的基金，普通应拜托具备必定名目储蓄的专门投资机构进交运作和办理，选聘的专门投资机构应不低于履行前提：

　　1.在中华百姓共和国境内照章成立，且已在相干囚禁部分或行业自律构造挂号存案，实收本钱不低于1000万元，比来3年不生活庞大犯法违规行动；

　　2.有流动生意场合及宁可营业相顺应的软硬件举措措施，应向契合私募投资基金监视办理无关划定的及格投资者召募资本；

　　3.具有富厚的投资办理经历和杰出的办理功绩，健康的投资办理微风险掌握过程，范例的名目拣选体制，可以或许为被投资企业供给创业失败教导、办理征询等增值办事；

　　4.最少有3名具有3年以上股权投资或股权投资基金办理事情经历的高档办理职员，且有3个（含）以上股权投资的告成案例；

　　5.专门投资机构在提交名目互助计划时，须最少已获得拟成立子基金总范围30%额度的出资幻想，并供给拟出资人出资许诺函等质料。

　　主要名目在递交基金办理委员会投资决议计划会前需向区委区当局首要带领陈述，再依照财产基金办理委员会投资办理法式履行。

　　基金办理公司成立动静储蓄名目库，面向社会公然收集或由各财产主管部分、街道（园区）、区属国企等保举。

　　财产招商基金立项2亿元以上的由基金办理委员会决议计划，2亿元（含）履行的存案；财产立异基金立项1亿元以上的由基金办理委员会决议计划，1亿元履行（含）的存案；财产指导基金立项2000万元以上的由基金办理委员会决议计划，2000万元（含）履行的存案。

　　名目立项后，由基金办理公司需依照划定法式肯定尽调机构，掌管对名目停止掌管查询拜访，需要时可引入内部管帐师事件所、状师事件所等中介机构辅佐展开掌管查询拜访，构成掌管查询拜访陈述。

　　基金办理公司按照掌管查询拜访环境构成投资提议计划，财产招商基金单名目投资额2亿元以上的报基金办理委员会投资决议计划会经过议定策，2亿元（含）履行的存案；财产立异基金单名目投资额1亿元以上的报基金办理委员会投资决议计划会经过议定策，1亿元（含）履行的存案；财产指导基金单名目投资额2000万元以上的报基金办理委员会投资决议计划会经过议定策，2000万元（含）履行的存案。

　　投资决议计划集会由基金办理委员会主任或副主任主理，参会人数普通按规定7人，此中，与投资相干范畴的专门职员按规定3人，审议经过事变须经三分之二以上参会职员赞成。

　　基金办理委员会投资决议计划集会经过后，由基金办理公司构造投资和投后办理等事情。基金办理委员会投资决议计划集会提议点窜定见的条目，依照点窜定见，在契合投资前提的条件下与相干出资方制定条例或合资和谈，正式签订后给以实行，并做好投后办理事情。

　　（一）办理用度。基金办理公司可按照省、市划定依照投资本额每一年按现实讨取不跨越必定比率的办理用度，用于基金的平常办理和运作经费。在投资办理过程当中，如经基金办理委员会办公室查核显现有违背本法子划定的，可扣减基金办理公司响应的办理用度。

　　（二）功绩嘉奖。为鼓励基金办理公司功绩，不停进步运作办理程度，可参考商场行业老例和商场化机构风行作法，对投资效力较好的名目，可从投资收益中讨取必定比率用于对基金办理公司的功绩嘉奖。

　　（三）收益办理。基金法人主体仅限于列支法令划定算作公司生活所必需停止的本钱和用度，和按照本法子划定付出的办理用度和功绩嘉奖。基金法人主体的税后成本在讨取法定公积金后不分派，全额保存基金公司用于转动投资。

　　财产基金投资名目应在条例或合资和谈中载明详细加入刻日、加入前提、加入体例，在到达投资年限或商定加入前提时，应当令采纳股权让渡、股票减持、股东回购和遣散整理等体例达成加入。需按未商定体例加入的，由基金办理公司联合策略目的和名目现实环境提议加入计划，经营理委员会核准后详细打点加入事件。

　　（二）投资存续刻日。财产基金投资名目投资存续刻日普通不跨越8年，经基金办理委员会赞成可恰当耽误。

　　（一）监视查核。基金办理委员会办公室应成立对财产基金运作与办理的监视和查核体制，依照“公然、通明、择优”的轨则停止决议计划，承受社会各方的囚禁，对显现的题目要实时提议整理定见，保证基金范例运作和有用办理。

　　（二）基金托管。财产基金互助成立的子基金该当拜托一家华夏境内有相干天分的贸易银上进行托管，依照无关划定及托管和谈展开财产保存、资本拨付和结算等平常事情，对投资勾当前进履态囚禁，按期向子基金办理机构出具银行托管陈述。

　　（三）危险防控。依照国度无关企业外部掌握范例系统扶植的条件，基金办理公司要成立健康包罗危险办理轨制、危险办理构造、廉政危险防控体制微风险掌握过程在内的风控合规系统及外部管控轨制。

　　（四）容错纠错。健康掌管免责体制，赐与必定投资危险忍耐度。财产基金运作遵守客观数据纪律，对相干办理职员或决议计划职员已照章实行决议计划法式后的投资错误，依照我区对于容错免责体制的无关划定履行。

　　（一）季度陈述。每季度完毕后60日内，基金办理公司要向基金办理委员会办公室报送财产基金投资办理、名目停顿、股本变革和资本利用等环境。

　　（二）消息表露。管帐年度完毕后5个月内，基金办理公司应向基金办理委员会办公室提交财产基金年度事情陈述和经华夏备案管帐师审计的年度财政陈述。

　　（三）危险陈述。财产基金运作和办理中，被投企业如产生庞大失约行动、运营非常、庞大投资丧失、堕入难以改变窘境、运营搁浅等庞大事变，基金办理公司应在显现后7个事情日外向基金办理委员会办公室陈述安博体育官方网站。

　　（一）做好新旧法子跟尾。本法子实行前已决议计划经过的名目依照本法子划定停止投后庞大事变审批和基金加入。本法子实行后，还没有投资决议计划的名目，依照本法子投资决议计划。

　　（二）美满基金配套策略。本法子所触及三大基金的实行法子由基金主体划分拟定，绩效查核法子由基金主体按照各基金运转现实拟定并报基金办理委员会核定。

　　本法子自2023年10月23日起实施。《杭州市上城区百姓当局办公室对于印发上城区财产投资基金办理法子(试行)的告诉》（上政办函〔2015〕98号）、《杭州市江畔区百姓当局办公室对于印发江畔区财产指导投资基金办理法子的告诉》（江政办发〔2018〕71号）同时废除。