各市、县（市、区）商务局、成长鼎新委（局）、经信局、公安局、财务局、天然资本局、住建局、交通输送局、农业墟落局、文明和游览局、国民银行、墟市监禁局、银保监分局、邮政办理局、村落复兴局、供销社，省级无关部分：
为贯彻天下墟落贸易扶植事情现场会和商务部等17部分《对于增强县域贸易系统扶植增进墟落生产的定见》（商畅通发〔2021〕99号）精力，并经收罗相干省级部分定见，现将《浙江省增强县域贸易系统扶植增进墟落生产实行规划（2021—2025年）》印发给你们，请联合现实当真贯彻实行。
为深切贯彻商务部等17部分《对于增强县域贸易系统扶植增进墟落生产的定见》（商畅通发〔2021〕99号）文献精力，联合我省现实，特拟定本实行规划。
以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，存身新成长阶段安博体育官方网站，贯彻新成长理想，建立新成长格式。忠厚践行“八八计谋”，努力制造“主要窗口”， 领先摸索扶植配合敷裕树模区。以渠道下沉和农产物下行动干线，鞭策资本因素向墟落墟市歪斜，美满农产物入时畅通系统，通顺产业品下乡和农产物进城双向畅通渠道，鞭策县域贸易高质地成长，杀青农人增收与生产提质良性轮回。
一是要对峙县域兼顾，分层分类实行。县城重心加强分析贸易办事才能，革新晋升分析商贸办事中间和物流配送中间；州里重心加强地区办事功效，扶植州里商贸中间，鞭策购物、文娱、休闲等业态融会，向周边墟落拓展办事；村重心加强便民办事才能，指导庞大商贸畅通企业向村落延长供给链办事，优化商品供应。
二是要对峙数字赋能，不停富厚业态。经过数字化革新和供给链赋能等体例，鞭策古代墟落商贸畅通系统加速融入入时商贸畅通系统，进步成长质地和内在，富厚业态，以满意泛博墟落住民各类化、便当化生产需要。
三是要对峙墟市导向，晋升办事才能。适应县域生齿成长变革趋向和住民生产风气，在加强当局指导的同时，要按照墟市必要，鞭策资本下沉，慢慢美满县乡（镇）村贸易收集，通顺产业品下乡和农产物进城渠道，使墟落成为佳居乐业的斑斓桑梓，吸收更多乡村住民下乡生产。
“十四五”时代，经过深切实行“县域贸易系统扶植步履”和“三个一批”工程，到2025年，建成一批国度级和地区级的畅通节点县级乡村，全省州里商贸分析体（办事中间）笼盖率100%，地区性仓储物流集散中间笼盖率100%，县域公益性农产物零售墟市笼盖率100%。培养50家摆布农产物供给链焦点链主企业，生鲜农产物冷链畅通率跨越35%，快递村村通笼盖率100%，县乡（镇）村商贸物流主干基地—物流园区—分配中间—配送网点四级畅通功效结构系统根本建成。全省县乡（镇）村贸易畅通根底举措措施扶植越发美满，城乡互通越发通畅，商品畅通越发高效，业态越发富厚，根本构成以县城为中间、州里为重心、村为根底的墟落贸易系统成长格式。
（一）高尺度美满县城贸易举措措施。把县域动作兼顾墟落贸易成长的主要切入点，联合贸易网点计划、零售批发业革新晋升、聪明商圈扶植和高德行走路街革新晋升等工程，加大对山区26县计谋撑持力度，主动指导撑持当地商贸畅通和连锁运营龙头企业下沉资本，高尺度扶植美满一批县城商贸分析体（包罗办事中间）、物流集散配送中间和庞大同享仓储举措措施。“十四五”时代，各县（市、区）要分类、分期革新晋升最少1家县城商贸分析体（包罗办事中间）、1家物流集散配送中间和1家庞大同享仓储举措措施，鼓动当地农产物墟市、墟落贸易和中小企业疾速成长，引发县域经济和贸易畅通合作生机。（省商务厅、省交通输送厅、省扶植厅、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（二）高程度扶植州里商贸中间。勉励企业经过自建、互助等体例，超过发点扶植美满一批入时化的州里商贸分析体（包罗办事中间），把州里打形成团体性鼓动墟落贸易的联动节点和收集关键，晋升州里对周边墟落贸易墟市的辐射和拉动感化，健康墟落畅通收集，改良州里生产情况，鞭策购物、文娱、休闲等业态进一步融会，更好满意墟落住民对生产进级需要。“十四五”期末，新建或革新晋升州里商贸中间500家以上，笼盖全省100%以上州里。（省商务厅、省扶植厅、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（三）超过发点制造墟落贸易网点。存身外乡资本超过对方的有利形势、人文特点和生产特性，鞭策乡愁财产和扶植新式墟落贸易网点融会成长，制造一批农文旅商联合，展现乡土特点、烙上乡愁印章、表现乡情温度的高质地村落贸易举措措施。经过手艺赋能、特准运营、供给链调整等体例，革新家庭伉俪店等古代网点，成长新式村落便当店。加快网商进村，延长村级快递渠道，经过线上线下融会的直销体例，满意农人就近发卖、便当生产的需要。撑持供销社扶植村分析办事社，和在山区墟落成长活动日消品下乡、农资进村、农产物进城办事，买通大众出产糊口办事“最初一千米”。撑持邮政企业扶植村级邮政分析办事站点，富厚贸易畅通功效，伸张贸易办事渠道。“十四五”时代，杀青辖区熟行政村新式贸易便当店、网商进村和邮政分析办事站全笼盖。（省商务厅、省农业墟落厅、省文明和游览厅、省邮政办理局、省供销社、省邮政公司、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（四）扶植扩增特点财产基地。存身我省处所特点优良农产物，鞭策全省优良特点农产物财产基地扶植工程，建成一批年产值跨越几十亿乃至超百亿元的超过对方的有利形势特点财产集群，鞭策财产样子由“小特产”进级为“大财产”，空间结构由“立体散布”转型为“集群成长”，构成构造公道、链条完备的超过对方的有利形势特点财产集群。依照全财产链扶植条件，鞭策出产、加工、畅通一体化成长，为县域贸易系统的高质地成长供给内涵支持。“十四五”时代，全省本周新增5000个产物超过对方的有利形势特点凸起、墟市需要增速较快、产供销渠道流利的省级特点农产物财产基地，20个国度级特点农产物财产基地。（省农业墟落厅、省供销社、省商务厅等合作掌管）
（五）强大新式农业运营主体。凸起范围化、粗放化、尺度化、绿色化、墟市化导向，实行新式农业运营主体高质地成长步履，到2025年，新式农业运营主体总额不变在20万家以上。对峙和美满家庭运营的根底性职位，凸起抓好家庭农场和农人互助社成长，实行“户转场、场入社、社晋升”步履，到2025年，家庭农场不变在11万家以上，县级以上农人互助社树模社不变在5000家以上。深入“两进两回”步履，实行十万农创客培养工程，主动指导大门生、返乡年青、服役甲士、乡贤等返乡入乡处置农业墟落范畴的创业会立异，深入美满大门生到入时农业范畴创业会失业补贴计谋。实行农业龙头企业倍增方案，制造1000家省级农业龙头企业，勉励龙头企业经过“公司+庄家”“公司+农人互助社+家庭农场+庄家”等体例，耽误财产链、保护供给链、美满好处链。深入“三位一体”鼎新，鼎力培养农业社会化办事集体，扶植全财产链分析办事中间500家，组装财产农合链500家，推行统防办理、出产托管、代耕代种等办事形式。制造一批家庭农场、农人业余互助社、农业龙头企业、社会化办事集体等新式运营主体。（省农业墟落厅）
（六）培养新式墟落贸易人材。把新式贸易人材培养方案归入全省高本质人材步队扶植工程。经过举行创业会立异和妙技大赛等勾当，发掘墟落贸易人材，使用县域训练资本展开品牌设想、墟市营销、电商利用等业余课程的训练，加强实操妙技。加大贸易人材的招揽力度，会聚高质地的人材资本，增强跨地域人材的交换进修，晋升返乡农人工、大门生、服役甲士等入职墟落贸易办事系统的占比。（省商务厅、省农业墟落厅、省教诲厅、省人力社保厅、省服役甲士事件厅、省妇联、省总工会、团省委等合作掌管）
（七）增强农产物产地墟市扶植。推动海鲜、香菇、竹笋、茶叶、蜜桔、胡柚、杨梅等我省特点超过对方的有利形势农产物产地墟市扶植，增进小庄家与大墟市的有用连接，构成与农业出产结构相顺应的产地畅通系统。撑持产地墟市经过地皮作价、投资扶植等体例，融通社会财力，革新晋升一批产地墟市，进步保供才能和便民利民办事程度。（省商务厅、省农业墟落厅、省天然资本厅、省供销社、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（八）加快畅通主渠道数字化扶植。应用5G、大数据、野生智能、物联网等入时消息手艺，加强数据启动，数字化立异，智能化办理，加速鞭策农产物产地、集散地、销地墟市和商贸畅通企业数字化转型，指导企业经过集体立异、资本调整做大做强。鞭策农产物零售墟市扶植冷链加工配送中间和中心厨房等，加强畅通主渠道冷链办事才能和办事体例，为县域贸易系统，迥殊是墟落贸易畅通系统制造全程数字化生态。2021年起，驱动全省甲第农批墟市和龙头商贸畅通企业数字化革新工程，2021年撑持金华农产物零售墟市、华东金华农产物物流中间等甲第零售墟市停止数字化扶植，2025年杀青全省一批墟市100%已毕数字化革新。（省商务厅、省经信厅、省邮政办理局、省供销社、省邮政公司等合作掌管）
（九）伸张墟落电商立异畅通新业态。深入电子商务进墟落分析树模工程、“互联网＋ ”农产物出村进城工程，撑持墟落电商连续安康成长，办理好网购快递配送题目，加速晋升电商产德行地和尺度。进一步伸张电子商务进墟落的笼盖面，加强县级电子商务大众办事中间兼顾才能，为电商企业、家庭农场、农人互助社、业余经营公司等主体供给墟市开辟、资本连接、营业指点等办事，晋升墟落电商的利用程度。进一步美满墟落电子商务大众办事系统，健康县村落物流配送系统，撑持有气力的电商、邮政、快递和连锁畅通企业向墟落下沉供给链，加速培养墟落电商创业会发动人，发扬电商致富的树模性、引颈性感化。（省商务厅、省科技厅、省农业墟落厅、各市、县〔市、区〕当局合作掌管）
（十）进步商品化预处置才能。在农产物产区“首先一千米”的商品化预处置才能上加猛进入，撑持供给链龙头企业加大对农产物产地商品化预处置举措措施和预冷举措措施的名目进入，杀青重心农产物商品化预处置100%。撑持在产地就近扶植革新集配中间、产地仓等举措措施，装备洗濯、分拣、烘干、分级、包装等装备，勉励农产物出产企业加大对初加工、深加工举措措施装备的进入，拓展延长财产链，晋升农产物附带值，杀青下行才能的进级。（省农业墟落厅、省商务厅、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（11）制造农产物全程冷链供给链闭环。环绕骨干农产物冷链供给链制造全链闭环物流系统。加强冷链物流硬件支持，在主产区扶植尺度化的产地预冷集配、高温加工仓储配送等举措措施，在首要物流节点地域扶植冷链物流集散中间等举措措施，在主销区扶植高温加工配送仓储举措措施。加速绿色环保的冷藏冷冻举措措施装备与手艺利用和冷库关闭式交代货通道、月台、货架尺度化革新，撑持冷链输送车辆购买革新，慢慢构成彼此跟尾、无机联合、互为支持的冷链硬件举措措施系统。撑持冷链物流消息平台扶植，调整农产物出产、加工、畅通企业冷链举措措施资本，晋升冷链物流消息化程度，进步举措措施使用率和畅通效力。指导供销社和电商、邮政、快递等企业扶植前置仓、分配仓、装备冷藏和高温配送装备。迷信结构农产物主干企业冷链物流基地，进步冷链物流范围化、粗放化、集体化、收集化程度。到“十四五”期末，全省本周新增冷库库容1500万立方米、冷藏车3000辆，生鲜农产物冷链畅通率跨越35%。（省成长鼎新委、省农业墟落厅、省商务厅、省交通输送厅、省墟市监禁局、省扶植厅、省邮政办理局、省供销社、省邮政公司等合作掌管）
（12）加强农资三农办事才能。进一步勉励各种农资墟市主体成长直供直销、连锁运营、同一配送等入时畅通体例，指导农资企业进步线上线下融会发卖比率，发扬供销零碎农资畅通主渠道感化，鞭策古代农资向入时分析办事商转型，加强新式农资企业的办事功效。撑持供销零碎、邮政州里网点牢固下层农资供给、农资配送、农产物收买等古代营业，量体裁衣展开出产性办事。（省供销社、省农业墟落厅、省邮政公司等合作掌管）
（十三）富厚墟落生产墟市需要。以农人需要为导向，开辟合适墟落墟市的各种生产品，包罗家电、家居、汽车等糊口生产品，增进墟落耐用生产品的革新换代。不停改良墟落生产情况，美满包罗门路、供电、水源、通讯等各种根底举措措施的扶植。实行生产助农方案，开释墟落生产后劲，培养新式生产选项，勉励消息生产、数字生产、绿色生产、定制生产等新业态更好融入墟落墟市。（省经信厅、省交通输送厅、省水力厅、省成长鼎新委、省商务厅、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（十四）晋升墟落生产办事供应。加大计谋撑持，指导社会本钱主动介入，加速城乡调和成长的便民糊口办事圈扶植，成长村落夜晚经济，尽量构成全方向多条理的村落生产办事供应才能。兼顾结构城乡融会新式生产收集网点，晋升州里商贸分析体（办事中间）和墟落集贸墟市的办事程度，构成更好的生产吸收力，慢慢晋升墟落的生产程度。（省商务厅、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（十五）优化县域文旅生产德行。进一步晋升文旅、风俗资本富厚的州里鞭策商旅娱乐体融会成长，制造品牌文旅资本，构成新的生产增加点。分析特点农业基地、特点古镇文明、特点风俗遗产、特点丛林景区等资本，制造办事配套举措措施入时化的村落休闲游览会聚区。经过斑斓村落扶植和配合敷裕树模区扶植，制造新式特点镇、特点村落，成长沉醉式赤色文明游览，经过数字化视觉影象、场景表现和全景休会，晋升县域文旅生产德行。（省文明和游览厅、省农业墟落厅、省商务厅等合作掌管）
（十六）范例墟落墟市次序。美满高效的贸易畅通系统离不开范例化轨制化的墟市次序的保护，成立有序的农业出产材料墟市和农产物墟市是墟落商品畅通系统的根本保护。要推动农资范畴信誉系统的扶植，主动指导墟市主体增强行业自律，奉行遵法运营和质地公然许诺制，范例运营行动。成立健康农产德行地平安监视办理、查验检测和购买查抄查收等轨制，范例运营行动，保护农产德行地平安。（省墟市监禁局、省商务厅、省农业墟落厅、省供销社等合作掌管）
（十七）加强墟落墟市法律监视。加强对墟落商品畅通墟市的监禁，照章查处商品发卖中掺借使假、以冒充真、以次充好、冒充伪劣的行动，以保证墟落贸易运营场合平安。把墟落食物平安放在更主要身分，严酷落实食物平安出产运营赞助轨制，增强对食物出产运营者食物平安现场查抄和抽查，峻厉冲击冒充伪劣食物的不法违规行动。进一步美满墟市监禁联动体制，增强泉源管理，加***律力度，落实企业购买检验职守和质地许诺轨制，照章查处无证无照运营行动。连续增强农资墟市监禁，鞭策县域生产情况杀青大的转移。使用各方资本，夯实下层生产维权系统，发扬社会监视感化。（省墟市监禁局、省农业墟落厅、省公安厅、省供销社等合作掌管）
（十八）分层级分步调推动县域贸易系统扶植。县域贸易系统扶植是一项分析性的零碎工程，各级党委和当局部分要动作加速农业墟落入时化扶植的主要使命来落实，高度正视、周到摆设、慢慢推动，要把县域贸易系统扶植事情摆在凸起身分，建创新常带领小组和事情调和体制，集体专班落实履行。要贯彻新成长理想，对峙高质地成长，量体裁衣，系风捕影，遵守墟市纪律，尊敬农愿，不克不及低程度反复扶植，不搞体面工程、气象工程，根绝烂尾工程。要存身县域，面向墟落，根据商务部等国度部委、省商务厅等省级部分出台的定见和实行规划，联合各级“十四五”计划展开事情，对峙“有尺度有底数、可量化可查核”，系风捕影拟定扶植目的和使命，量化事情目的，细化事情尺度，提议实行规划，增强分级分类办理。各地的扶植成长目的，要按年份细化使命、明白职守，拟定工夫表和线路图，构成高低联动的事情格式。（省商务厅、省天然资本厅、省扶植厅、省农业墟落厅、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（十九）美满计谋体制和保护实行办法。各级当局要量体裁衣、精确施策，慢慢美满计谋体制和保护办法。环绕县域贸易系统扶植和增进墟落生产，各级当局要联合地点地目的使命，出台针对性的搀扶计谋，包罗地皮、资本、财务、交通输送、金融办事、人材训练等等。要兼顾计划和用好中心与各地财务的惠农专项资本及各种搀扶计谋，将县域贸易举措措施扶植、农产物产地畅通举措措施扶植等归入村落复兴保护规模，健康办理轨制，发扬计谋最大结果，让农人真实受害。要立异投融资形式，有序指导金融和社会本钱进入县域贸易系统扶植。增强银企互助，勉励金融机构供给资本结算、供给链融资、财政办理等办事。勉励墟落信誉社等金融机构为贸易畅通企业展开典质、包管及信誉小额等营业。要为县域贸易系统扶植营建更好的便当化经商情况，设置装备摆设更好的保护性超过对方的有利形势资本。（省商务厅、省财务厅、浙江银保监局、省交通输送厅、省文明和游览厅、省天然资本厅、省供销社、人行杭州中间支行、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
（二十）健康尺度统计和加强指点查核。分阶段分步调实行县域贸易系统扶植专项步履要凸起团体计划、美满轨制和归纳指点。对共有企业承当的公益性畅通收集扶植使命，在功绩查核中要赐与撑持。各级当局要增强兼顾调和和指点，成立消息、数据报告轨制，按期交换扶植环境，实时归纳经历，实时反应题目，实时出台办理规划。要发扬查核批示棒感化，量化查核后果，做到奖优罚劣。增强对农产物墟市分级办理，成立健康墟落生产相干目标系统，鞭策农产物墟市立法事情。（省商务厅、省成长鼎新委、省农业墟落厅、省墟市监禁局、省统计局、省王法厅、省扶植厅、省国资委、各市、县〔市、区〕当局等合作掌管）
